Asfixia federal: el ajuste sobre las provincias no da tregua

La caída real del 6,4% en las transferencias del primer trimestre de 2026 expone un ajuste estructural que utiliza la discrecionalidad como látigo político. Mientras el gobierno nacional reparte anticipos financieros a doce provincias bajo criterios de “capacidad de repago”, la exclusión deliberada de la provincia de Buenos Aires —que ya recibe el menor monto per cápita del país— confirma el ensañamiento libertario contra la gestión de Kicillof.

Manuel Barrientos

El escenario fiscal de la Argentina en este primer trimestre de 2026 confirma una tendencia que ya no es coyuntural, sino estructural: la consolidación de un nuevo ordenamiento de recursos donde las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) cargan con el peso de la motosierra nacional. Según el último informe de la Fundación Encuentro, las transferencias automáticas —el oxígeno vital que reciben los gobernadores por coparticipación y leyes especiales— profundizaron su caída, marcando un marzo contractivo que cierra un trimestre en rojo.

En marzo de 2026, el gobierno nacional envió al consolidado de provincias y CABA un total de $5,1 billones. A pesar de lo abultado de la cifra en términos nominales, la realidad se impone cuando se pasa el tamiz de la inflación: en términos reales, las transferencias sufrieron una caída del 4,2% interanual. Este dato no es aislado. Representa la tercera caída consecutiva del año, lo que deja al acumulado del primer trimestre de 2026 con un retroceso real del 6,4% en comparación con el mismo periodo de 2025. El informe es tajante: la persistente debilidad de la actividad económica y el menor dinamismo de la recaudación nacional —especialmente el IVA, muy golpeado por la caída del consumo— impactan de lleno en la masa coparticipable.

Uno de los puntos más críticos que destaca la Fundación Encuentro es la asimetría en la distribución de estos recursos. El federalismo fiscal argentino sigue mostrando disparidades que parecen insalvables. Mientras que el promedio nacional de transferencias por habitante se ubicó en $110.059, la brecha entre los extremos es alarmante. Tierra del Fuego encabeza el ranking de beneficios per cápita con $315.399 por habitante, seguida por provincias de baja densidad poblacional pero alta dependencia de recursos nacionales como Catamarca y Formosa.

En la vereda opuesta, la provincia de Buenos Aires continúa siendo el distrito más perjudicado por el sistema actual, recibiendo apenas $67.513 por habitante, situándose muy por debajo de la media nacional. La Ciudad de Buenos Aires, a pesar de los reclamos judiciales y los fallos de la Corte, sigue también en los niveles inferiores de transferencias automáticas por habitante, compensando parte de esa falta con el flujo de transferencias no automáticas vinculadas a los servicios de seguridad.

A la caída de los recursos automáticos se suma el desplome de las transferencias no automáticas (discrecionales). En lo que va de 2026, estas cayeron un 47,2% real. Los únicos envíos que sobreviven a la poda son los destinados a las Cajas Previsionales no transferidas, el cumplimiento del fallo de la Corte por la coparticipación de CABA y casos muy puntuales de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Un dato sorprendente del informe de marzo es que Salta fue el único distrito del país que logró mostrar un alza interanual en términos reales. ¿La razón? No se debe a una mejora en la coparticipación federal propiamente dicha, sino a un incremento extraordinario en los envíos por compensación del Consenso Fiscal. Fuera de este caso puntual, las otras 23 jurisdicciones registraron números negativos, con contracciones que llegaron hasta el -7,1% en algunos casos.

A la caída de los recursos automáticos se suma el desplome de las transferencias no automáticas (discrecionales). En lo que va de 2026, estas cayeron un 47,2% real. Los únicos envíos que sobreviven a la poda son los destinados a las Cajas Previsionales no transferidas, el cumplimiento del fallo de la Corte por la coparticipación de CABA y casos muy puntuales de Aportes del Tesoro Nacional (ATN).

Este lunes se confirmó que el gobierno le otorgará a doce provincias un “anticipo financiero” de $400.000 millones y el monto que se le dará a cada una de ellas lo determinará la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía “conforme a la capacidad de repago de cada provincia sobre la base de su participación en la recaudación de tributos nacionales”.

Las provincias que recibirán el dinero son: Catamarca, Chaco, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur y Tucumán. La provincia de Entre Ríos ya había recibido fondos por adelantado. Otra vez queda excluida la provincia de Buenos Aires, lo que confirma la búsqueda del presidente Milei de golpear financieramente a la gestión de Kicillof.

El informe de la Fundación Encuentro no deja lugar a dudas: las finanzas provinciales están en una encerrona. Con ingresos propios (Ingresos Brutos e Inmobiliario) que también sufren el impacto de la recesión, la dependencia de la coparticipación es mayor que nunca justo cuando esta es más escasa. El desafío para los gobernadores en este 2026 ya no es sólo gestionar la obra pública o los salarios estatales, sino sobrevivir a un esquema donde el equilibrio fiscal nacional se construye sobre el desequilibrio de las cuentas subnacionales. La «asfixia federal» dejó de ser una metáfora para convertirse en la columna vertebral de la política económica vigente.

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