Argentina / 21 mayo 2026

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Triple triunfo oficialista en Diputados: zona fría, ley “hojarasca” y Adorni blindado

Con una ajustada mayoría, se dio media sanción al proyecto del Ejecutivo que restringe los subsidios al gas. La iniciativa pasa ahora al Senado junto con la "ley hojarasca", el paquete impulsado que deroga 59 normas y que reavivó las disputas en materia de salud.

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oficialismo festeja en diputados

En una jornada de alta tensión política y debates cruzados, el oficialismo logró dar un paso clave en la Cámara de Diputados al obtener la media sanción para dos iniciativas de fuerte impacto económico y administrativo. Por un lado, se aprobó el proyecto que modifica el régimen de zona fría, reduciendo de forma sensible los subsidios al gas residencial; por el otro, se dio luz verde a la denominada “ley hojarasca», orientada a la derogación de decenas de normativas obsoletas o cuestionadas por la actual gestión. En un juego a varias bandas, también logró anular la sesión pedida por la oposición para avanzar con la interpelación al jefe de gabinete Manuel Adorni.

Con los números sumamente ajustados, La Libertad Avanza consiguió imponer su agenda en el recinto al reformar el esquema de subsidios gasíferos. La votación final arrojó 132 votos a favor, 105 en contra y 4 abstenciones. Apenas tres votos más de los necesarios para la mayoría simple. 

Para alcanzar la media sanción y garantizar el traslado del proyecto al Senado, el bloque oficialista consolidó el acompañamiento estratégico del Pro, la Unión Cívica Radical, los misioneros de Innovación Federal, los sanjuaninos de Producción y Trabajo, y los dos representantes del MID.

En la vereda opuesta, el rechazo cerrado estuvo conformado por el bloque de Unión por la Patria, el Frente de Izquierda, Natalia de la Sota (Defendamos Córdoba) y legisladores de Provincias Unidas. En esta ocasión, los diputados que responden a los gobernadores Martín Llaryora (Córdoba), Maximiliano Pullaro (Santa Fe) y Raúl Jalil (Catamarca) no acompañaron al oficialismo. 

El núcleo de la iniciativa legislativa apunta a reestructurar el esquema implementado en 2021 mediante la ley N° 27.637, impulsada en su momento por Máximo Kirchner, la cual había extendido los beneficios tarifarios a diversas provincias del centro y norte del país. Históricamente, este subsidio estaba reservado con exclusividad para la Patagonia, la Puna y la localidad mendocina de Malargüe debido a sus extremas condiciones climáticas. 

Con la nueva normativa en marcha, el panorama cambiará de forma drástica para las regiones incorporadas en 2021 (que abarcan zonas de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Jujuy y La Rioja). En estos territorios, el subsidio dejará de ser masivo y quedará estrictamente limitado a los usuarios más vulnerables integrados en el régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), un sistema creado por decreto a finales de 2025. Así, para recibir la bonificación por zona fría en las áreas ampliadas, los hogares deberán demostrar ingresos netos iguales o menores a tres canastas básicas totales, o bien pertenecer a programas específicos como el ReNaBaP o ser veteranos de Malvinas.

A nivel macroeconómico, el Ejecutivo calcula que esta readecuación tarifaria significará un ahorro fiscal de entre $200.000 y $480.000 millones de pesos, una cifra que representa aproximadamente el 0,38% del PBI. La provincia de Buenos Aires sufrirá el mayor impacto de esta poda, dado que concentra casi el 40% de los beneficiarios que perderán total o parcialmente el descuento que oscilaba entre el 30% y el 50% de la factura.

El articulado también incluye la regularización de deudas en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), autorizando a CAMMESA a aplicar créditos para cancelar obligaciones de las distribuidoras eléctricas que hayan suscrito convenios de pago con la Nación, condicionado a que estas desistan de cualquier reclamo judicial o administrativo contra el Estado. Esta medida incluye, de manera paralela, la condonación de una deuda superior a los 1.100 millones de dólares de las empresas Edenor y Edesur con CAMMESA, a cambio de que renuncien a las demandas por los ingresos congelados durante las administraciones anteriores.

Según el Ejecutivo la readecuación tarifaria significará un ahorro fiscal del 0,38% del PBI. La provincia de Buenos Aires sufrirá el mayor impacto: concentra casi el 40% de los beneficiarios que perderán total o parcialmente los descuentos de entre el 30% y el 50% de la factura.

El jefe del bloque peronista, Germán Martínez, defendió la vigencia de la vieja ley de Presupuesto de 2002 y la ampliación del 2021, al tiempo que propuso la necesidad de tarifas diferenciales eléctricas para el norte del país y un plan integral de infraestructura que complete las redes de gasoductos en el NEA.

La defensa institucional del proyecto estuvo a cargo de Silvana Giudici, quien justificó la reforma atacando la herencia regulatoria: “Llevaron una ampliación de las zonas de forma caprichosa a las zonas frías-templadas aumentando en 3 millones los beneficiarios sin diferenciarlos, y tomaron la decisión más inequitativa e injusta de subsidios”. 

Al comienzo de la sesión, la Cámara baja también otorgó media sanción al proyecto de la “ley hojarasca”, la reforma promovida por el ministro desregulador Federico Sturzenegger. La propuesta cosechó 138 votos positivos, 96 negativos y 9 abstenciones, enviando la norma al Senado para su eventual sanción definitiva.

El punto de mayor fricción radicó en la derogación de la ley 26.688, que declara de interés nacional la producción pública de medicamentos y vacunas. El diputado tucumano Pablo Yedlin salió en defensa de dicha norma manifestando que “no se puede borrar en una lista una política sanitaria estratégica. Argentina no puede resignar estas cosas”, ejemplificando que el mercado privado jamás produciría insumos específicos como la vacuna contra la fiebre hemorrágica argentina. Yedlin cerró su discurso con una advertencia metafórica hacia el oficialismo: “Cuidado con la hojarasca, que en medio de varias hojitas secas cortamos varias raíces que todavía están verdes en el sistema sanitario argentino”.

 

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